Gansedrek

Het Gansedek is een openbare parkeerplaats boven op de Gansehof, een klein overdekt winkelcentrum in Coevorden. In de Gansehof zitten bijvoorbeeld een Zeeman, Xenos, Albert Heijn en de HEMA.

Aanleiding

In 2024 is het Gansedek op kosten van de gemeente, en dus de inwoner van Coevorden, helemaal gerenoveerd. De aanleiding hiervoor is een huurcontract, uit de jaren ’90, van de gemeente met de Kronenberg groep (de vastgoedbaas) waarin afgesproken was dat de gemeente de parkeerplaats huurt voor 1 gulden, ongeveer 45 cent, maar wel aan de lat staat voor het onderhoud.

In 2022 was het dus zo ver, en heeft de gemeenteraad, met tegenzin toch besloten om in te stemmen met een investering van 1,3 miljoen euro, in het private vastgoed van de vastgoedbaas. Wat het PAC betreft hebben we het hiermee afgekocht, en stoppen we nu met deze staatssteun aan een vastgoedbaas.

Voorstel

In 2025 wordt er een voorstel geagendeerd voor de commissie van 8 april om toch geld op zij te zetten, elk jaar 66 duizend euro, om klaar te zijn voor nieuw groot onderhoud. Door dit voorstel kosten de 170 parkeerplekken onze inwoners niet alleen de 7.647 euro per parkeerplaats, maar in totaal wel 15 duizend euro per parkeerplek, over een periode van 40 jaar.

Alternatief

Gelukkig heeft het college, de wethouder, ons ook een alternatief geboden. Optie 2 geeft aan dat we het contract niet hoeven te verlengen. Bij deze optie gaat het college er wel gelijk van uit dat de parkeerplekken ontoegankelijk worden voor bezoekers. Een beetje ondernemer, vastgoedeigenaar, neemt toch niet het risico om hun eigen huurders zo te benadelen?

De taak van een vastgoedbeheerder is om hun vastgoed te beheren. Zoals de vastgoedbaas zelf aangeeft ‘een optimale balans in ontwikkeling, kwalitatief beheer en rendement.’

‘Kroonenberg Groep wil toegevoegde waarde leveren aan de kwaliteit van winkelen, werken en wonen. Wij combineren creativiteit en een scherp oog voor detail met financiële daadkracht en besluitvaardigheid. Ons doel: een optimale balans in ontwikkeling, kwalitatief beheer en rendement.’ – Kroonenberg groep geraadpleegd op 15 april 2025.

Wat vinden wij dan?

Het PAC vindt de kosten niet in verhouding staan tot de kosten voor andere parkeerplekken zoals de nieuwe ‘Duivelshoek’ of ‘de Molenbelt’. Ook de toegankelijkheid van de parkeerplekken op het Gansedek zit niet op het niveau, zoals dat te verwachten is van een openbare parkeerplek. Veel inwoners parkeren veel liever ergens anders.

Het PAC vindt dat kosten voor vastgoed van investeringsmaatschappijen uit de Haarlemmermeerpolder niet door de gemeenschap gedragen moeten worden. Het verlengen van dit contract is wat ons betreft dus ondenkbaar. Wij hebben twijfels over of dit überhaupt wel mag, wij vermoeden dat dit staatssteun is.

Staatssteun (voor als je nog wat saaie kost wil doornemen)

Wanneer is er eigenlijk sprake van staatssteun?

De Europese Unie heeft regels opgesteld voor wanneer er sprake is van staatssteun en wanneer daarvoor vrijstelling mogelijk is.

Criteria voor staatssteun zoals benoemd door het kenniscentrum europa decentraal

- de steun wordt verleend aan een onderneming die een economische activiteit verricht; 
- de steun wordt door staatsmiddelen bekostigd;
- deze staatsmiddelen verschaffen een economisch voordele dat niet via normale commerciële weg zou zijn verkregen (non-marktconformiteit)
- de maatregel is selectief: het geldt voor één of enkele ondernemingen, een specifieke sector/regio;
- de maatregel vervalst de mededinging (in potentie) en (dreigt te) leiden tot een ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer in de EU.

Past het niet onder een vrijstelling?

Het voorgestelde lijkt niet in aanmerking te komen voor een vrijstelling. Het voldoet aan vier van de criteria. Alleen over de laatste zou er nog een gesprek kunnen zijn.

Vrijstellingen zijn er voor de onderstaande zaken:

De volgende vrijstellingen geven mogelijkheden aan decentrale overheden om steunmaatregelen verenigbaar te maken met de interne markt zonder voorafgaande goedkeuring. Daarbij moet wel aan een aantal voorwaarden worden voldaan. De vrijstellingsmogelijkheden zijn:
- de de-minimisverordening;
- de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV);
- de Landbouwvrijstellingsverordening (LVV);
- de Visserij vrijstellingsverordening (VVV);
- het DAEB vrijstellingsbesluit.

Een de-minimisverordening gaat maximaal tot 300.000 euro, er is hier sprake van een veelvoud daarvan.

Het DAEB vrijstellingsbesluit heeft geen groot genoeg toepassingsgebied. In artikel 2, staat zelfs bovenaan, dat vervoer en vervoersinfrastructuur hier niet in meegenomen worden.

Artikel 2
Toepassingsgebied
1.   Dit besluit is van toepassing op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst die wordt verleend aan ondernemingen die zijn belast met het beheer van diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 106, lid 2, van het Verdrag en die onder een van de volgende categorieën valt:
a) compensatie van maximaal 15 miljoen EUR per jaar ten behoeve van het verrichten van diensten van algemeen economisch belang in sectoren niet zijnde het vervoer en de vervoersinfrastructuur;

Wij denken dat het valt onder staatssteun. We vinden het fijn dat de regels ons standpunt lijken te ondersteunen.